ࡱ> '*"#$%& bjbjvv V 4hq$::   ,`+ +%  j@%%%>  %%%QAǯj˙ZV0 6%,A%A++% :   $COI/ICG/PTWS Proyecto piloto de acreditacin de comunidades preparadas para casos de tsunami Fundamento y antecedentes A lo largo de la historia (de 1610 a.C. a 2016 d.C.) se han confirmado 1.235 tsunamis, de los cuales 249 fueron mortferos. En el 76% de los casos, dichos tsunamis ocurrieron en el Ocano Pacfico y sus mares marginales; la causa del 87% fue un terremoto. Desde 1975 se han producido 42 tsunamis mortferos, cerca del 70% en el Pacfico. Los tsunamis causan estragos localmente y tambin pueden atravesar las cuencas ocenicas con olas devastadoras de hasta 40 metros y provocar inundaciones tierra adentro en un rea de seis kilmetros. Tsunamis locales que impactan en minutos causaron el 90% de las vctimas mortales en el mundo y el 99% de las vctimas mortales en el Pacfico. Por este motivo, la educacin, la sensibilizacin en materia de tsunamis y la preparacin frente a ellos son la clave para salvar vidas. Desde el 20 de junio de 2001, el Servicio Meteorolgico Nacional (NWS) de la Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica (NOAA) de los Estados Unidos de Amrica lleva a cabo el programa de acreditacin TsunamiReady. Las comunidades costeras acreditadas por el NWS estn mejor preparadas para salvar vidas, mediante una mejor planificacin, educacin y sensibilizacin, y los administradores de situaciones de emergencia han fortalecido sus actividades locales. Los tsunamis que han ocurrido recientemente en diversos lugares del mundo, como los que azotaron el Japn (2011) y Chile (2014 y 2015), han demostrado la importancia de una preparacin eficaz: cuando un tsunami alcanza las costas y las comunidades estn preparadas para reaccionar, se salvan vidas y hay menos vctimas mortales. En junio de 2011, el NWS de los EE.UU. proporcion financiacin inicial para apoyar el proyecto piloto de acreditacin TsunamiReady, puesto en marcha conjuntamente por el NWS y la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO y destinado inicialmente al Caribe y a la comunidad internacional. El Programa de Alerta contra los Tsunamis en el Caribe de la NOAA, en coordinacin con el CARIBE-EWS, colabor con los gobiernos de Anguila y las Islas Vrgenes Britnicas para ayudar a estas islas a fortalecer sus actividades locales y mejorar su preparacin en caso de tsunami, lo que les permiti obtener dicha acreditacin en 2011 y 2014, respectivamente. En 2015, el Grupo Intergubernamental de Coordinacin (ICG) del Sistema de Alerta contra los Tsunamis y otras Amenazas Costeras en el Caribe y Regiones Adyacentes (ICG/CARIBE-EWS) de la Comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) recomend que se aprobara elprograma TsunamiReady y esta recomendacin fue aprobada por la Asamblea de la COI. Posteriormente, en 2016 el Grupo de Trabajo 9 sobre sistemas de alerta contra tsunamis y otros peligros relacionados con el nivel del mar y atenuacin de sus efectos (TOWS) (2016) tom nota de la adopcin del programa TsunamiReady por parte del ICG/Caribe-EWS y alent a los dems grupos intergubernamentales de coordinacin a considerar la adopcin de las directrices. En la reunin de 2016 del Comit de Direccin del Grupo de Coordinacin Intergubernamental del Sistema de Alerta contra los Tsunamis y Atenuacin de sus Efectos en el Pacfico (PTWS), el Comit reconoci las posibilidades que ofreca el programa y solicit a su Grupo de Trabajo 3 sobre gestin de desastres y preparacin que investigara la posibilidad de ensayar un proceso experimental de acreditacin del programa TsunamiReady, y que informara sobre los progresos a la 27 reunin del ICG/PTWS (marzo de 2017). Samoa, Tonga y Vanuatu en el Pacfico Sudoccidental y Ecuador y Honduras en el Pacfico Sudoriental y Amrica Central manifestaron inters. El Centro Internacional de Informacin sobre Tsunamis (ITIC) y la COI estn trabajando conjuntamente para aplicar las directrices en coordinacin con los Estados Miembros y con el apoyo de organizaciones regionales. Las comunidades costeras que deseen obtener la acreditacin del PTWS debern cumplir todos los criterios. Las medidas especficas exigidas para cumplir cada criterio variarn de una comunidad a otra en funcin de los tipos de riesgos de tsunami y de vulnerabilidad a ese fenmeno y de lo que determine el consejo local, provincial, nacional o regional de TsunamiReady. Las comunidades con posibles amenazas de tsunami en el plano local deberan ejecutar actividades que permitan a las personas en peligro de sufrir inundaciones provocadas por un tsunami tomar medidas personales de proteccin, adems de las estrategias destinadas a todas las comunidades costeras que afrontan riesgos de tsunamis regionales y distantes. La determinacin de las diversas amenazas de tsunamis locales, regionales y distantes en una comunidad particular incumbe al consejo designado, que mantendr una estrecha comunicacin con especialistas en tsunamis, proveedores de servicios sobre tsunamis, centros de alerta contra los tsunamis y administradores de situaciones de emergencia, universidades o asesores. El presente documento incluye las directrices, un glosario de los trminos utilizados, un cuadro recapitulativo, la recomendacin del TOWS relativa al programa TsunamiReady y el formulario de candidatura para dicho programa. DIRECTRICES DEL PTWS RELATIVAS AL PROGRAMA TSUNAMI READY Las directrices para la acreditacin del PTWS relativas al programa TsunamiReady (elaboradas sobre la base de las directrices para el Caribe) se muestran en la siguiente lista de verificacin. Cada actividad o producto en la lista de verificacin se explica con ms detalle a continuacin de la lista. Las directrices se agrupan en las categoras Mitigacin, Preparacin y Respuesta. Laacreditacin de las comunidades debe ser renovada en principio cada 3 a 5 aos. REQUISITOS PARA LA ACREDITACIN PILOTO DEL PTWS RELATIVOS AL PROGRAMA TSUNAMI READY (proyecto)COMPLETADOATENUACIN (MIT)MIT1. Delimitacin y cartografa de zonas de peligro de tsunamisMIT2. Existencia de un dispositivo pblico de informacin sobre tsunamisPREPARACIN (PREP)PREP1. Elaboracin de mapas de evacuacin en caso de tsunami fcilmente comprensibles que las autoridades locales consideren apropiados y en colaboracin con las comunidadesPREP2. Elaboracin y distribucin de materiales de divulgacin e informacin del pblicoPREP3. Organizacin de por lo menos tres actividades de divulgacin o informacin al aoPREP4: Organizacin en la comunidad de un ejercicio anual de simulacinRESPUESTA (RESP)RESP1. Incluir los peligros de los tsunamis en el plan de operaciones de emergencia de la comunidadRESP2. Comprometerse a apoyar el centro de operaciones de emergencia durante los casos de tsunami si se ha abierto y activado dicho centroRESP3. Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido (y un centro de operaciones de emergencia en caso de que est activado) para recibir alertas oficiales contra tsunamisRESP4. Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido y/o un centro de operaciones de emergencia para difundir a la poblacin alertas oficiales contra tsunamis ATENUACIN (MIT) MIT1. Delimitacin y cartografa de zonas de peligro de tsunamis. La principal fuente que permite cartografiar las posibles zonas de peligro de tsunamis es la modelizacin de inundaciones, que indica las zonas que pueden ser inundadas por un tsunami. Cuando no se dispone de modelos, otras fuentes aceptables pueden ser, por ejemplo, orientaciones formuladas por especialistas en tsunamis de organismos tcnicos, universidades o asesores. Esas actividades de modelizacin y cartografa deberan ajustarse a las normas elaboradas por el PTWS. Nota: para las comunidades que no disponen de modelos puede utilizarse una zona de referencia de peligro de tsunamis que, en caso de observarse, se aprobar como cumplimiento de este requisito. MIT2. Existencia de un dispositivo pblico de informacin sobre tsunamis y respuesta a esos fenmenos que, por ejemplo: 1) indique las zonas de peligro de tsunamis (seales de entrada y salida), las rutas de evacuacin y las zonas de agrupacin seguras; y 2) imparta instrucciones sobre la respuesta ante un caso de tsunami (huir hacia zonas elevadas). La sealizacin debera realizarse de conformidad con las polticas nacionales y locales y de un modo que las autoridades y el consejo del PTWS-TR consideren adecuado y, de ser posible, con la asistencia de asociados. Esas seales deberan cumplir las normas formuladas por el PTWS. En la medida de lo posible, la sealizacin debera cumplir con las especificaciones normalizadas para que todas las comunidades costeras tengan una sealizacin idntica. La armonizacin de la sealizacin beneficiar tanto a los residentes nacionales como a los visitantes internacionales. Las seales y los dispositivos de informacin sobre peligros mltiples que incluyen el riesgo de tsunami son adecuados a estos efectos. PREPARACIN (PREP) PREP1. Elaboracin de mapas de evacuacin en caso de tsunami fcilmente comprensibles que las autoridades locales consideren apropiados, en colaboracin con las comunidades y en los que se indiquen las rutas de evacuacin en caso de tsunami y las zonas de agrupamiento seguras (vase MIT-1). Los mapas deben basarse en una cartografa de las zonas de peligro de tsunamis y elaborarse de conformidad con el plan de operaciones de emergencia de la comunidad. Losmapas debern difundirse en forma impresa o digital segn convenga y ceirse a las normas establecidas por el PTWS. Nota: para las comunidades que carecen de cartografa de inundaciones, se puede preparar una "zona de referencia de peligro de tsunamis" que, en caso de observarse, se aprobar como cumplimiento de esta directriz. PREP-2. Elaboracin y distribucin de materiales de divulgacin einformacin del pblico que comprendan, cuando proceda, mapas de evacuacin en caso de tsunami, rutas de evacuacin, consignas de seguridad e informacin acerca de cundo y cmo responder a las alertas de tsunamis (comprendidas las alertas naturales en regiones donde existe una amenaza local de tsunamis). Los materiales debern adaptarse para responder a las necesidades locales de informacin y basarse en las amenazas de tsunamis que se ciernen sobre determinados lugares. Todas las escuelas de la comunidad que solicitan su acreditacin debern recibir un ejemplar de los materiales. La distribucin deber llevarse a cabo mediante por lo menos tres o ms mtodos de amplio alcance, entre ellos: Folletos y volantes distribuidos en lugares pblicos y/o por buzoneo a los residentes y comercios locales. Anuncios en los peridicos. Avisos de seguridad en facturas de empresas y servicios pblicos. Boletines y envos informativos de organizaciones religiosas y cvicas locales. Radio y televisin locales. Vallas publicitarias, seales de trnsito y paneles didcticos. Indicadores histricos y seales explicativas. Sitios web/redes sociales. Buzoneo. Los posibles sitios de distribucin de los materiales son: Escuelas. Oficinas de informacin, comercios tursticos locales (restaurantes, bares). Hoteles, moteles y campamentos. Bibliotecas pblicas. Centros comunitarios. Centros recreativos. Quioscos o centros de informacin (centros comerciales, tiendas, etc.). Guarderas infantiles. Bancos. Empresas de servicios pblicos. Centros de salud. Puertos de entrada. PREP3. Organizacin de por lo menos tres actividades de divulgacin oinformacin al ao con objeto de impartir instrucciones a los residentes, comerciantes y visitantes de la comunidad, haciendo hincapi en quienes se encuentran en la zona de peligro de tsunamis, en los riesgos de tsunamis, en las rutas de evacuacin, en cmo se recibir la informacin de alerta (comprendidas las alertas naturales en regiones donde existe una amenaza local de tsunamis), enla seguridad y la respuesta. Esas actividades pueden abarcar peligros mltiples siempre y cuando su contenido comprenda los tsunamis. El consejo del PTWS-R fijar el nmero de actividades que se requieren para una comunidad determinada pero por lo general sern tres, de las cuales por lo menos una ser de mbito comunitario. Las actividades admisibles son, entre otras, las siguientes: Aprovechamiento de campaas nacionales, estatales y regionales mediante la utilizacin de las redes sociales. Actos o presentaciones sobre peligros mltiples. Casetas en eventos comunitarios y ferias. Talleres comunitarios, asambleas o reuniones pblicas sobre la seguridad en caso de tsunami. Presentaciones o talleres para organizaciones religiosas, grupos comunitarios o cvicos. Campaas de seguridad pblica locales, como la semana o el mes de "Preparacin frente a los tsunamis" o el "Da Mundial de Concienciacin sobre los Tsunamis". Talleres sobre medios de comunicacin. Talleres para empresas locales a fin de ayudarlas a elaborar respuestas y planes de continuidad de las operaciones. Informacin para dueos de negocios sobre actividades de divulgacin y de formacin o instruccin de empleados destinada a empresas con altas tasas de ocupacin en zonas de peligro de tsunamis (hoteles, restaurantes, pesqueras, sitios industriales). Campaas de seguridad puerta a puerta dirigidas a residentes y negocios establecidos en la zona de peligro de tsunamis de la comunidad. PREP4. Organizacin en la comunidad de un ejercicio anual de simulacin. El ejercicio puede centrarse nicamente en el peligro de tsunamis o puede tratarse de ejercicios contra peligros mltiples que comprendan el riesgo de tsunami. Losejercicios pueden ser tericos, funcionales o a escala real. El ejercicio debe incluir una prueba de comunicaciones. Se deber alentar a las escuelas que estn dentro de la zona de evacuacin cartografiada a que efecten un simulacro de evacuacin. Esos ejercicios pueden llevarse a cabo como parte de un simulacro contra peligros mltiples (por ejemplo, combinndolos con un ejercicio contra incendio, huracn o erupcin volcnica). RESPUESTA (RESP) RESP-1. Incluir los peligros de los tsunamis en el plan de respuesta de emergencia de la comunidad. Si la comunidad no dispone de un plan, otros planes posibles son los planes de respuesta de emergencia provinciales o un plan amplio de gestin de las emergencias estatal o local. Para cumplir este requisito, los planes deben: Definir los tsunamis como un peligro y proporcionar una evaluacin de los riesgos. Presentar las caractersticas del peligro de tsunamis, a saber, la fuente del tsunami, la extensin de la inundacin, los avances de las aguas o la altura que alcanza una ola por encima del nivel del mar, los casos de tsunami anteriores y la probabilidad de futuros tsunamis. Describir la vulnerabilidad de la comunidad, comprendidas las zonas expuestas a la inundacin, y resumir las repercusiones en la poblacin residente y los subgrupos de poblacin especficos que pueden ser afectados (por ejemplo, las personas con necesidades de acceso y funcionales, los visitantes, los trabajadores de temporada), los comercios, las infraestructuras y los servicios esenciales. Detallar los procedimientos del punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido en relacin con los tsunamis. Especificar los criterios de activacin del centro de operaciones de emergencia y las funciones y responsabilidades del personal. Especificar los criterios y procedimientos relativos a los tsunamis para la activacin del sistema de alerta a la poblacin en su rea de responsabilidad; por ejemplo, criterios y procedimientos de activacin de sirenas, toma de control de la televisin por cable y/o activacin local de conformidad con los planes de emergencia del sistema de alerta, procedimientos de difusin de la alerta y comunicacin dirigida a las poblaciones con necesidades especiales. Facilitar informacin de contacto a todos los organismos de la zona y a todos los participantes en la respuesta, a saber, el TWFP, el NTWC, el contacto nacional sobre tsunamis y los proveedores regionales de servicios sobre tsunamis. Incluir planes de evacuacin en caso de tsunami con mapas de las zonas de peligro de tsunamis, funciones de organismos o entidades comunitarias y protocolos de evacuacin tambin para la poblacin con necesidades especiales. Incluir procedimientos para actualizar la informacin y determinar cundo es seguro que: 1) el personal de respuesta en caso de emergencia entre en las zonas evacuadas; y 2) la poblacin regrese a sus hogares y comercios en las zonas evacuadas; por ejemplo, "fin del estado de alerta". Incluir procedimientos para proteger las zonas evacuadas. Incluir procedimientos para informar sobre las repercusiones del tsunami en la comunidad. Incluir las escuelas y los servicios esenciales en el plan de operaciones de emergencia. RESP-2. Comprometerse a apoyar el centro de operaciones de emergencia durante los casos de tsunami si se ha abierto y activado dicho centro. Velar por que el centro de operaciones de emergencia pueda cumplir funciones de alerta contra tsunamis (notificaciones pblicas) basndose en directrices predeterminadas relativas a la informacin sobre tsunamis del PTWS y/o casos de tsunami. Funcionamiento ininterrumpido o plan para activar un centro de operaciones de emergencia para casos de tsunami de conformidad con el plan de operaciones de emergencia. Capacidades de recepcin y difusin de alertas. Capacidad y autoridad para activar el sistema de alerta a la poblacin en surea de responsabilidad. Mantenimiento de la capacidad de comunicar entre las jurisdicciones y dentro de ellas; mantenimiento de los nexos de comunicacin con los centros nacionales de alerta contra tsunamis para la retransmisin de partes meteorolgicos o sobre inundaciones en tiempo real para contribuir al proceso de decisin relativo a la emisin de una alerta. RESP-3. Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido (y un centro de operaciones de emergencia en caso de que est activado) para recibir alertas oficiales contra tsunamis procedentes de los proveedores de servicios sobre tsunamis de los centros nacionales de alerta contra los tsunamis o los coordinadores de alerta contra los tsunamis u otros organismos oficialmente reconocidos como los organismos de gestin de emergencias locales. Las alertas deben poder llegar al punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido por al menos tres de los medios siguientes: Sistemas de alerta pblica por radio, como las seales de radio digitales o el receptor de la radio meteorolgica de la NOAA. Sistema de alerta nacional/territorial contra cada de rboles (documentado por escrito con copia de seguridad indicada). Programas de mensajera instantnea disponibles por Internet utilizados por el personal operativo para comunicar una decisin de alerta crtica y otras informaciones importantes. Red de Informacin Meteorolgica para Administradores de Situaciones de Emergencia (EMWIN): antena y computadora y programas asociados para recibir transmisiones por satlite y/o por radio de muy alta frecuencia (VHF) de productos del NWS de los EE.UU. (productos del PTWS). Sistema de telecomunicaciones nacional/territorial: programa de avisos de la California Integrated Seismic Network (CISN), difundido por Internet. Transceptor de radioaficionado: comunicaciones posibles directamente con el centro nacional de alerta contra tsunamis o el coordinador de alerta contra tsunamis. Alertas emitidas por un proveedor tercero: suelen recibirse por telfono, correo electrnico y/o un servicio de envo de mensajes de texto a un telfono inteligente, una tableta o una computadora. Radio local: como el sistema de alerta de emergencia nacional. Capacidad activa de vigilancia por Internet, que incluya redes sociales como Facebook y Twitter. Correo electrnico directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamis. Fax directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamis. Mensaje de texto o mensaje de localizador electrnico directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamis. Transmisiones del servicio de guardacostas nacional: vigilancia del punto de alerta de los canales marinos del servicio de guardacostas. Otros canales de comunicacin (por ejemplo, participacin activa en una red de alerta manejada por el gobierno, bidireccional, red de radio local socorrista para emergencias, etc.): se ruega explicar. RESP-4. Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido y/o un centro de operaciones de emergencia para difundir a la poblacin alertas oficiales contra tsunamis. Las alertas deben poder difundirse desde el punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido y/o el centro de operaciones de emergencia por al menos tres de los medios siguientes: Iniciacin y transmisin del mensaje del sistema nacional de alerta de emergencia. Tomas de control de la televisin por cable audio/vdeo. Sistemas locales de alerta contra las inundaciones, en condiciones ideales sin un solo punto de falla. Plan para la notificacin por sirena o megfono en vehculos de emergencia. Sirenas de alerta exteriores. Otros sistemas locales de transmisin de alertas. Sistema local de localizador electrnico o mensajes de texto. Red de radioaficionados (radiocomunicacin aficionada inalmbrica de dos vas). Sistema de notificacin masiva por telfono. Sistema de alerta contra cada de rboles. Red de radiocomunicacin coordinada para toda la zona. En el caso de los distritos, islas y otras subdivisiones administrativas menores, una red de comunicaciones local que transmita la informacin entre todos los municipios y ciudades del territorio, y que haga las veces de punto de alerta de sustitucin y/o de centro de operaciones de emergencia para las comunidades que carezcan de esas capacidades. Utilizacin de las redes sociales (Twitter, Facebook, etc.). Salvavidas o personal de seguridad en playas y de patrulla. Otros: se ruega explicar. En todos los requisitos de respuesta se debe reconocer que durante un caso local de tsunami, lo ms probable es que la respuesta inicial deba correr principalmente por cuenta de las personas en situacin de riesgo. Las personas que intervienen ante tsunamis locales, entre ellas el personal de emergencia, debern asumir la responsabilidad personal de una evacuacin inmediata tras haber reconocido las alertas naturales o los indicios medioambientales de un tsunami posible o inminente (por ejemplo, sacudidas provocadas por un sesmo, rpida elevacin inhabitual o retroceso de una ribera del mar). En un escenario de tsunami local, puede resultar difcil transmitir las notificaciones y alertas oficiales debido a los posibles daos en las infraestructuras y las telecomunicaciones ocasionados por el sesmo precursor y el tiempo limitado con que se cuenta entre la generacin del tsunami y la llegada de la primera ola. GLOSARIO DE TRMINOS TRMINODEFINICINPunto de alerta de funcionamiento ininterrumpidoInfraestructura de comunicacin de mbito estatal o local que funciona 24 horas al da, puede recibir alertas y avisos del NWS y tiene autoridad y capacidad para activar los sistemas de alerta pblica en su mbito de responsabilidad.Consejos (nacionales/territoriales y regionales del ICG)La composicin del Consejo Regional de Acreditacin de la Preparacin frente a los Tsunamis del ICG debe ser la siguiente: Presidente del ICG/PTWS* Representante de la COI de la UNESCO Director del Centro Internacional de Informacin (ITIC) Presidente del Grupo de Trabajo 3 del PTWS Contacto nacional sobre tsunamis (miembro SIN DERECHO A VOTO) * Presidente del Consejo Regional de Acreditacin de la Preparacin frente a los Tsunamis El Consejo Regional deber convocarse cuando la candidatura sea de alcance nacional. La composicin del Consejo Nacional de Acreditacin de la Preparacin frente a los Tsunamis debe ser la siguiente: Director del organismo nacional encargado de la gestin de desastres* Contacto nacional sobre tsunamis Coordinador de alerta contra los tsunamis Director del ITIC Representante de las redes ssmicas locales o de la comunidad tcnica o cientfica Representante de la comunidad (miembro SIN DERECHO A VOTO) * Presidente del Consejo Nacional de Acreditacin de la Preparacin frente a los Tsunamis Este Consejo deber convocarse cuando la candidatura sea presentada de forma gradual y est integrada por diversas comunidades a lo largo de un periodo de tiempo determinado.Comunidad acreditada del PTWSAdministracin pblica nacional, territorial o local que est autorizada y capacitada para adoptar las directrices de acreditacin dentro de su jurisdiccin.El trmino administracin pblica local significa:Pueblo, ciudad, municipio, distrito, autoridad pblica local, grupo indgena, mancomunidad o administracin pblica regional, intraestatal o interestatal, o departamento u organismo de una administracin pblica local. Un gobierno nacional o territorial debe solicitar la acreditacin al Consejo del PTWS. En el caso de las administraciones pblicas locales se crear un consejo nacional o territorial encargado de otorgar la acreditacin.El trmino infraestructuras, referido a una comunidad, incluye, entre otras, las siguientes:Universidades, instalaciones militares, parques nacionales o estatales, centrales o servicios pblicos de energa, centros de transporte principales (aeropuertos, puertos, estaciones de ferrocarril y otros grandes lugares de trnsito), parques temticos o complejos de ocio, complejos empresariales, fbricas y grandes centros de celebracin de eventos (estadios, pabellones, pistas deportivas, centros de conferencias y otros lugares que alberguen temporalmente grandes concentraciones de pblico). En el caso de las administraciones pblicas locales se crear un consejo nacional o territorial encargado de otorgar la acreditacin.Centro de alerta contra los tsunamisCentro que tiene la responsabilidad de detectar, predecir y emitir alertas sobre tsunamis.Centro de comunicacionesCentros de coordinacin de llamadas de emergencia de uno o varios organismos, centros de atencin de llamadas de emergencia, centros de gestin de emergencias o de coordinacin y distribucin de llamadas de emergencia u otro tipo de centros o personal encargados de gestionar las llamadas de emergencia de la poblacin y la comunicacin con el personal de gestin y respuesta en caso de emergencia. Estos centros pueden actuar como puntos de alerta de funcionamiento ininterrumpido.Centro de operaciones de emergenciaLa ubicacin fsica en la que se lleva a cabo normalmente la coordinacin de la informacin y los recursos de apoyo a la gestin de incidentes (operaciones in situ). Puede tratarse de una infraestructura temporal o permanente o puede ubicarse en un nivel superior de organizacin dentro de una jurisdiccin determinada. Estos centros pueden organizarse por disciplinas funcionales principales (por ejemplo, incendios, orden pblico, servicios mdicos, etc.), porjurisdiccin (por ejemplo, federal, estatal, regional, tribal, municipal, distrital, etc.) o por una combinacin de ambas.Centros de informacin sobre los tsunamisCentros que proporcionan apoyo educativo, divulgativo, tcnico y para el desarrollo de capacidades, a los Estados Miembros y al pblico en general, en relacin con las medidas de prevencin, preparacin y atenuacin de los efectos de los tsunamis. Entre otras actividades, estos centros gestionan los estudios de reaccin tras un tsunami, sirven de apoyo para la elaboracin, publicacin y distribucin de materiales educativos y de preparacin e informacin sobre casos de tsunami y pueden prestar ayuda para las actividades de evaluacin de los riesgos y de atenuacin de los efectos de los tsunamis.Fuente del tsunamiPunto o rea de origen del tsunami, normalmente el lugar en el que un terremoto, una erupcin volcnica o un corrimiento de tierras ha causado un rpido desplazamiento de un gran volumen de agua que da origen al tsunami. El impacto de un cometa o un meteorito en el ocano tambin puede considerarse una fuente de tsunami.IncidenteSuceso natural o de origen humano que requiere una respuesta para proteger vidas o bienes. Entre los incidentes se incluyen, por ejemplo, grandes desastres, emergencias, ataques terroristas, amenazas terroristas, disturbios civiles, incendios forestales y urbanos, inundaciones, vertidos de materiales peligrosos, accidentes nucleares, accidentes areos, terremotos, huracanes, tornados, tormentas tropicales, tsunamis, desastres de guerra, emergencias mdicas y de salud pblica y otros sucesos que requieren una respuesta de emergencia.InundacinDistancia horizontal en tierra en la que penetra un tsunami, normalmente medida de forma perpendicular al litoral.Mapa de evacuacin en caso de tsunamiRepresentacin grfica de las zonas costeras en la que se indican las zonas de peligro y los lmites dentro de los cuales debe evacuarse a la poblacin para evitar daos por las olas del tsunami. En general se indican tambin rutas de evacuacin y zonas de agrupacin para favorecer el desplazamiento eficiente de la poblacin desde la zona evacuada hasta las zonas de seguridad. Los mapas de evacuacin en caso de tsunami deben basarse en los modelos de inundacin de caso de tsunami o en los mejores datos cientficos disponibles.Personal de gestin de emergencias / personal de respuesta en caso de emergenciasAdministraciones pblicas federales, estatales, territoriales, tribales, subestatales, regionales o locales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones del sector privado, propietarios y operadores de servicios esenciales y todas aquellas personas y organizaciones que asumen una funcin de gestin de emergencias.Plan de operaciones de emergenciaDocumento administrado por distintos niveles jurisdiccionales en el que se establecen procedimientos para responder a un amplio abanico de peligros potenciales. Debe incluir los siguientes puntos: Describir cmo se proteger a las personas y a los bienes. Precisar quines son los responsables de llevar a cabo cada actividad. Determinar el personal, los equipos, las instalaciones, los suministros y los dems recursos disponibles. Describir cmo se coordinarn todas las actividades.Proveedor de servicios sobre tsunamisCentro desde el que se supervisan la actividad ssmica y el nivel del mar y, en el marco de los ICG, se transmite puntualmente informacin sobre las amenazas relacionadas con los tsunamis a los centros o coordinadores nacionales de alerta contra los tsunamis y a otros proveedores de servicios sobre tsunamis de la misma cuenca ocenica. Dichos centros o coordinadores nacionales pueden utilizar esos servicios para preparar y emitir avisos sobre tsunamis destinados a sus pases. Los proveedores de servicios tambin pueden transmitir mensajes pblicos destinados a una cuenca ocenica y actuar como centros nacionales de alerta contra los tsunamis, proporcionando alertas para sus propios pases.Servicios esencialesInfraestructuras donde se ofrecen servicios y funciones esenciales para una comunidad, especialmente durante y despus de un tsunami. Estos son algunos ejemplos de servicios esenciales que requieren una consideracin especial: Comisaras de polica, parques de bomberos, lugares de almacenamiento de vehculos y equipamientos esenciales y centros de emergencia necesarios para las actividades de respuesta antes, durante y despus de un tsunami. Infraestructuras mdicas, entre ellas hospitales, enfermeras, bancos de sangre y centros de salud (incluidos los que archivan expedientes mdicos esenciales), cuyos ocupantes puedan no tener la movilidad suficiente para evitar lesiones o muertes durante un tsunami. Escuelas y guarderas, especialmente si estn designadas como centros de evacuacin o refugios. Centrales de generacin de energa y otros servicios pblicos o privados esenciales para mantener o restablecer la prestacin normal de servicios en las zonas afectadas por un tsunami. Plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales. Infraestructuras de produccin, uso o almacenamiento de materiales de gran volatilidad, inflamables, explosivos, txicos o que reaccionan con el agua.TsunamiSerie de olas que pueden causar fluctuaciones peligrosas del nivel del agua en el litoral y que son generadas por un terremoto, una erupcin volcnica o un corrimiento de tierras que provocan un desplazamiento muy rpido de un gran volumen de agua. Los tsunamis pueden durar minutos, horas o incluso das. Tsunami es una palabra procedente del japons que significa ola de puerto. A menudo se les denomina incorrectamente maremotos; no guardan relacin con las mareas ocenicas diarias.Tsunami distante (tambin llamado teletsunami)Tsunami originado por una fuente lejana, generalmente situada a ms de mil kilmetros o tres o ms horas de desplazamiento del tsunami desde su fuente hasta la zona afectada. Un tsunami distante para un lugar puede ser un tsunami local en otro. En estos casos, tambin se puede hacer referencia a un peligro de tsunami de campo lejano. Los peligros de origen lejano ms comunes tienen que ver con corrientes peligrosas e impredecibles que pueden provocar daos considerables en el litoral y en los puertos.Tsunami localTsunami generado por una fuente cercana, con menos de una hora de desplazamiento del tsunami desde su fuente hasta la zona afectada. Un tsunami local para un lugar puede ser un tsunami regional o distante en otro. En estos casos, tambin se puede hacer referencia a un peligro de tsunami de campo cercano. Entre las influencias tsunamignicas de los tsunamis locales se encuentran los movimientos tectnicos en la zona de origen, tales como levantamientos, subsidencias, corrimientos de tierras y fuertes temblores. Estos tsunamis ocasionan una gran destruccin.Tsunami regionalTsunami generado por una fuente regional, generalmente situada a entre cien y mil kilmetros o a entre una y tres horas de desplazamiento del tsunami desde su fuente hasta la zona afectada. Un tsunami regional para un lugar puede ser un tsunami local en otro. En ocasiones, los tsunamis regionales tambin producen efectos muy limitados y localizados fuera de la regin. En comparacin con un tsunami local, las autoridades disponen de algo ms de tiempo para responder que en el caso de un terremoto local.Zona de evacuacin en caso de tsunamiLas zonas de evacuacin tienen una superficie mucho mayor que las zonas de peligro o de inundacin. En la definicin de las zonas de peligro o de inundacin existe un margen de error. En efecto, ciertos lugares pueden no ser inundados por el tsunami pero s quedar aislados por el agua, motivo por el cual deben ser evacuados para evitar que los equipos de emergencia tengan que rescatar a la poblacin de esa zona.Zona de peligro de tsunamis / zona de inundacinSuperficie que se prev resulte inundada en zonas costeras. En este sentido, peligro es sinnimo de inundacin, si bien en ciertos casos la inundacin en s puede no constituir un peligro. APNDICE I Proyecto piloto Tsunami Ready Formulario de candidatura UNESCO COI Grupo de Coordinacin Intergubernamental del Sistema de Alerta contra los Tsunamis y Atenuacin de sus Efectos en el Pacfico ICG/PTWS Proyecto piloto Tsunami Ready - Formulario de candidatura Informacin de contacto de la comunidadDistrito/ciudad/localidad Pas Poblacin Total/zona de evacuacin Contacto principal Contacto secundarioNombreNombreCargoCargoSr./Sra.Sr./Sra.Direccin postalDireccin postalLocalidadLocalidadRegin y cdigo postalRegin y cdigo postalTelfonoTelfonoCorreo electrnico Correo electrnicoRequisitos sobre atenuacin (MIT)MIT 1Delimitacin y cartografa de zonas de peligro de tsunamisVerificadoMIT 2Existencia de un dispositivo pblico de informacin sobre tsunamis y respuesta a esos fenmenos que indique las zonas de peligro de tsunamis, las rutas de evacuacin y las zonas de agrupacin e imparta instrucciones sobre las respuestas a los tsunamis (huir hacia zonas elevadas)Verificado Sealizacin de las zonas de peligro de tsunamis Seales de entrada y salida de la zona de peligro de tsunamisSealizacin de las rutas de evacuacinSealizacin de las zonas de agrupacin Instrucciones visibles sobre la respuesta ante un caso de tsunamiObservaciones del equipo de verificacin o sobre la renovacin No escribir en las zonas sombreadas. Requisitos sobre preparacin (PREP)PREP 1Elaboracin de mapas de evacuacin en caso de tsunami fcilmente comprensibles que las autoridades locales consideren apropiados VerificadoImpresosDigitalesOtrosPREP 2Elaboracin y distribucin de materiales de divulgacin e informacin del pblico (distribucin mediante tres o ms mtodos de amplio alcance)VerificadoDistribucin de folletos en lugares pblicosSitios web o redes socialesBoletines de organizaciones religiosas y cvicas localesVallas publicitarias, seales de trnsito y paneles didcticosRadio y televisin localAvisos de seguridad en facturas de empresas y servicios pblicosBuzoneoIndicadores histricos y seales explicativasAnuncios en los peridicosOtros:  SHAPE \* MERGEFORMAT PREP 3Organizacin de por lo menos tres actividades de divulgacin o informacin al aoVerificadoAprovechamiento de campaas nacionales, estatales o regionales mediante la utilizacin de las redes socialesActos o presentaciones sobre peligros mltiplesCasetas en eventos comunitarios y feriasTalleres comunitarios, asambleas o reuniones pblicas o privadas sobre la seguridad en caso de tsunamiTalleres sobre medios de comunicacinCampaas de seguridad puerta a puerta dirigidas a residentes y negocios establecidos en la zona de peligro de tsunamisOtros:PREP 4Organizacin en la comunidad de un ejercicio anual de simulacin  VerificadoEjercicio terico Ejercicio funcional Ejercicio a escala realObservaciones del equipo de verificacin o sobre la renovacin ___________________________________________________________________________________________________________________ No escribir en las zonas sombreadasRequisitos sobre respuesta (RESP)RESP 1Incluir los peligros de los tsunamis en el plan de operaciones de emergencia de la comunidad VerificadoDefinir los tsunamis como un peligro y proporcionar una evaluacin de los riesgosPresentar las caractersticas del peligro de tsunamis: fuente del tsunami, extensin de la inundacin, avances de las aguas, casos de tsunami anteriores y probabilidad de futuros tsunamisDescribir la vulnerabilidad de la comunidadDetallar los procedimientos del punto de alerta de funcionamiento ininterrumpidoEspecificar los criterios de activacin del centro de operaciones de emergenciaEspecificar los criterios y procedimientos relativos a los tsunamis para la activacin del sistema de alerta pblicaFacilitar informacin de contacto a todos los organismos de la zona y a todos los participantes en la respuestaIncluir planes de evacuacin en caso de tsunami, funciones de las entidades u organismos de la comunidad, mapas y protocolosIncluir procedimientos para actualizar la informacin y determinar cundo son seguras las zonas evacuadasIncluir procedimientos para proteger las zonas evacuadasIncluir procedimientos para informar sobre las repercusiones del tsunami en la comunidad Incluir las escuelas y los servicios esenciales en el plan de operaciones de emergenciaRESP 2 Comprometerse a apoyar el centro de operaciones de emergencia durante los casos de tsunami si se ha abierto y activado dicho centro VerificadoFuncionamiento ininterrumpido o plan para activar un centro de operaciones de emergencia para tsunamisCapacidades de recepcin y difusin de alertasCapacidad y autoridad para activar el sistema de alerta a la poblacin en su rea de responsabilidadMantenimiento de la capacidad de comunicar entre las jurisdicciones y dentro de ellasObservaciones del equipo de verificacin o sobre la renovacin ____________________________________________________________________________________________ No escribir en las zonas sombreadasRESP 3 Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido (y un centro de operaciones de emergencia en caso de que est activado) para recibir alertas oficiales contra tsunamis: al menos tresVerificadoSistemas de alerta pblica por radio (seales de radio digitales, receptor de la radio meteorolgica de la NOAA, etc.)Radio local: sistema de alerta de emergencia, LP1/LP2 Sistema de alerta nacional/territorial contra cada de rbolesCapacidad activa de vigilancia por InternetProgramas de mensajera instantnea disponibles por InternetCorreo electrnico directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamisRecepto de la EMWINFax directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamisPrograma de avisos de la CISNMensaje de texto o mensaje de localizador electrnico directo del proveedor de servicios sobre tsunamis del ICG, del centro nacional de alerta contra los tsunamis o del coordinador de alerta contra los tsunamisTransceptor de radioaficionado Transmisiones del servicio de guardacostasAlertas emitidas por un proveedor terceroOtros:  SHAPE \* MERGEFORMAT RESP 4Contar con medios redundantes y fiables para un punto de alerta de funcionamiento ininterrumpido y/o un centro de operaciones de emergencia para difundir a la poblacin alertas oficiales contra tsunamis: al menos tres  VerificadoIniciacin de mensaje y transmisin del sistema de alerta de emergenciaRed de radioaficionados (radiocomunicacin aficionada inalmbrica de dos vas)Tomas de control de la televisin por cable audio/vdeoSistema de notificacin masiva por telfonoSistemas locales de alerta contra las inundaciones Sistema de alerta contra cada de rbolesPlan para la notificacin por sirena o megfono en vehculos de emergenciaRed de radiocomunicacin coordinada para toda la zonaSirenas de alerta exteriores Red de comunicaciones localSistemas locales de transmisin de alertas Redes sociales (Twitter, Facebook, etc.)Sistema local de localizador electrnico o mensajes de textoSalvavidas o personal de seguridad en playas y de patrullaOtros:  SHAPE \* MERGEFORMAT Observaciones del equipo de verificacin o sobre la renovacin No escribir en las zonas sombreadas  Firma del funcionario que presenta la solicitudCargoSolicitud presentada por (nombre del solicitante) Sr./Sra. Firma Fecha Autoridad que recibe la solicitud (nombre en maysculas) Fecha de recepcin Firmas de los miembros del equipo de verificacinNombre en maysculas  Cargo Sr./Sra. Firma Fecha Nombre en maysculas  Cargo Sr./Sra. Firma Fecha Nombre en maysculas  Cargo Sr./Sra.  Firma Fecha  Nombre en maysculas  Cargo Sr./Sra.  Firma Fecha  Firma en el ao de la renovacinCargo Solicitud presentada por (nombre del solicitante)  Sr./Sra. Firma  Fecha Autoridad que recibe la solicitud (nombre en maysculas) Fecha de recepcin      - PAGE \* MERGEFORMAT16 - - PAGE \* MERGEFORMAT5 - Proyecto piloto del PTWS relativo al programa Tsunami Ready - Documento provisional, agosto de 2016 Proyecto piloto del PTWS relativo al programa Tsunami Ready - Documento provisional, agosto de 2016 - PAGE \* MERGEFORMAT16 Proyecto piloto del PTWS relativo al programa Tsunami Ready - Documento provisional, agosto de 2016    ,_`nyz踠pXG6% hfhPJ^JaJmH sH  hfhc&PJ^JaJmH sH  hfhVHPJ^JaJmH sH .hh> >*PJ^JaJhmH nHsH tH.h@Kh@K5PJ^JaJhmH nHsH tH.h@Khf]5PJ^JaJhmH nHsH tH.h@KhRI5PJ^JaJhmH nHsH tH.h@Kh5PJ^JaJhmH nHsH tH.h@KhC L5PJ^JaJhmH nHsH tH.h@Kh> 5PJ^JaJhmH nHsH tH `z h1< $Ifgd/5 $Ifgdh]k $a$gdj $a$gdLd $a$gd) $a$gd; $a$gdB&$d1$7$8$H$a$gdB& $a$gd>     - E U V W a h i l x 﫚xggVg hfhEPJ^JaJmH sH  hfhjPJ^JaJmH sH  hfhB&PJ^JaJmH sH  hfhPJ^JaJmH sH  hfhVPJ^JaJmH sH  hfhAaPJ^JaJmH sH  hfh MPJ^JaJmH sH  hfh]PJ^JaJmH sH  hfhPJ^JaJmH sH  hfhc&PJ^JaJmH sH x   / 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